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www.huihuang.net行政执法责任制

时间:2016-10-25 9:41:49 作者:www.huihuang.net 点击量:?

 

 

www.huihuang.net行政执法责任制

 

一、总 

 

(一)制定目的和依据

为规范全市国土资源行政执法行为,加大行政执法力度,提高依法行政水平和行政执法效率,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,建设高效便民,诚实守信的国土资源执法队伍。根据《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规,《保定市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于进一步深化和完善行政执法责任制评议考核制的通知》和省厅有关要求,结合我市国土资源工作实际,制定本制度。

(二)指导思想

以十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻依法治国战略,全面推进法制国土建设,以法律法规为依据,以深化行政执法责任制工作为重点,使执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化,全面推进依法行政,提高国土资源行政执法水平,促进国土资源合理利用,推动全市经济的可持续发展。

(三)适用范围

保定市所辖莲池区、竞秀区、国家高新技术开发区、白沟、白洋淀温泉城管委会。

(四)组织保障

1、实行首长负责制,坚持“谁主管,谁负责”和分

级负责的原则,明确分工,责任到人。

2、坚持岗位责任制原则。各行政执法处室(队)按照

各自职责分工,负责对全市国土资源系统行政执法工作进行业务指导和监督检查,并根据各自职责,将责任、任务层层分解,细化落实到具体人员,保障各项国土资源行政执法责任的全面落实。

3、市局成立行政执法责任制领导小组。

组长:刘杰

副组长:李志祥、陈绍辉、夏静海、赵志刚、李庚存。 领导小组办公室设在政策法规处,负责日常工作。

办公室成员由具有行政执法职能的各处室(队)、分局负责人组成。

二、执法依据

 

(一)公共法律规范

1、法律

《中华人民共和国公务员法》(全国人大常务委员会,200611日施行)

《中华人民共和国行政处罚法》(全国人民代表大会,1996101日施行)

《中华人民共和国行政许可法》(全国人民代表大会常务委员会,200471日施行)

《中华人民共和国行政复议法》(全国人民代表大会常务委员会,1999101日施行)

《中华人民共和国国家赔偿法》(全国人民代表大会常务委员会,2010121日施行)

2、行政法规

《国家赔偿费用管理办法》(国务院令,1995125日公布施行)

《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》(国务院令,199811日施行)

《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令,2000212日施行)

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令,200179日施行)

3、地方性法规

《河北省错案和执法过错责任追究条例》(省人民代表大会常务委员会, 199793日施行)

《河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定》(省第人民代表大会常务委员会, 19941222日施行)

4、政府规章

《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》(省政府,200731日施行)

《河北省罚没财物管理办法》(省政府令,2001年第7号发布)

《河北省行政执法和行政执法监督规定》(省政府令,20031128日施行)

《河北省实施行政许可听证规定》(省政府令 ,2005325日施行)

《河北省政府信息公开规定》(省人民政府令,2005329日施行)

(二)专业法律规范

地政类

1、法律

《中华人民共和国土地管理法》(全国人大, 2004828日施行)

《中华人民共和国城市房地产管理法》(全国人大, 2007830日施行)

2、行政法规

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院,199911日施行)

《基本农田保护条例》(国务院,19981227日施行)

《土地复垦规定》(国务院,1988118日施行)

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院,1990519日施行)

《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》(国务院,1990519日施行)

《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院,200691日施行)

《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令,1998720日施行)

《不动产登记暂行条例》(国务院,201531日施行)

3、地方性法规

《河北省土地管理条例》(省人民代表大会,2005527日施行)

《河北省基本农田保护条例》(省人大常委会,200411日施行)

4、政府规章

《不动产登记暂行条例》(国土资源部令,201611日施行)

《不动产权籍调查技术方案》(国土资源部,2015330日施行)

《河北省荒废土地开发利用暂行规定》(1989227日施行)

《河北省土地复垦实施办法》(1993223日施行)

《河北省土地管理实施办法》(1993818日施行)

《河北省铁路用地管理规定》(1993223日施行)

《河北省土地登记办法》(201011日施行)

《河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》(省政府令,199811日施行)

《河北省农村宅基地管理规定》(省人民政府令,199278日施行)

5、部门规章

《土地监察暂行规定》(国家土地管理局,1995612日施行)

《土地违法案件查处办法》(国家土地管理局,19951218日施行)

《确定土地所有权和使用权的若干规定》(国家土地管理局,199551日施行)

《土地利用总体规划编制审批规定》(国家土地管理局,19971023日施行)

《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(国家土地管理局,1998217日施行)

《土地利用年度计划管理办法》(国土资源部令,2004111日施行)

《河北省土地转用征收报批办法》(冀国土资发201612

《闲置土地处置办法》(国土资源部,201271日施行)

《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》(监察部、国土资源部令,200032日施行)

矿政类

法律

《中华人民共和国矿产资源法》(主席令,2009年修正)

行政法规

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院,1994326日施行)

《矿产资源监督管理暂行办法》(国土资源部,2003116日施行)

《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院,1994227日施行)

《国务院关于修改<矿产资源补偿费征收管理规定>的决定》(国务院令,199773日施行)

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令,1998212日施行)

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令,1998212日施行)

《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令,1998212日施行)

《地质勘查资质管理条例》(国务院令,200871日施行)

《地质勘查资质监督管理办法》(国土资源部,2010125日施行)

地方性法规

《河北省矿产资源管理条例》(199396日施行)

《河北省地质环境管理条例》(19981226日施行)

《河北省地质勘查管理条例》(2000927日施行)

《河北省地热资源管理条例》(省人大,2006111日施行)

政府规章

《河北省矿产储量管理暂行规定》(19911219日施行)

《河北省矿山闭坑储量总结报告审批管理办法》(19911219日施行)

《河北省地质勘查登记管理办法》

《河北省集体矿山企业和个体采矿登记管理办法》(1993628日施行)

《河北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》(199495日)

《河北省地质灾害防治管理办法》(1995724日)

《河北省矿产资源补偿费使用管理办法》(19971014日)

部门规章

《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》(国土资发2003197

《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发200612

《地质遗迹保护管理规定》(地矿部,199554日施行)

《地质灾害防治管理办法》(国土资源部,199932日施行)

《矿产资源登记统计管理办法》(国土资源部第23号令)

《河北省人民政府关于进一步完善和改进矿产资源勘查管理的意见》(冀政2011106

测绘类

法律

《中华人民共和国测绘法》(主席令,2002829日施行)

行政法规

《中华人民共和国测绘成果管理条例》(200691日施行)

《中华人民共和国地图编制出版管理条例》(1995101日施行)

《中华人民共和国测量标志保护条例》(198417日施行)

地方性法规

《河北省实施中华人民共和国测绘法办法》(200591日施行)

政府规章

《河北省地籍测绘管理办法》(省人民政府令,〔2007422日施行)

《河北省测量标质保护办法》(2002924日施行)

《河北省地图编制出版管理办法》(省政府令,1997212日施行)

部门规章

《测绘资格审查认证管理规定》(国家测绘局令,200088日施行)

《测绘市场管理暂行办法》(国家测绘局、国家工商行政管理局,199566日施行)

《测绘计量管理暂行办法》(国家测绘局,1996522日施行)

《地图审核管理办法》(国家测绘局令,19961224日施行)

《房产测绘管理办法》(国建设部令,20001228日施行)

<测绘资格证书>持证单位年度检验办法》(国家测绘局令,1997627日施行)

《测绘生产质量管理规定》(国家测绘局,1997722日施行)

《测绘质量监督管理办法》(199786日施行)

《测绘行政处罚程序规定》(国家测绘局令,200014日施行)

 

三、主要职责职权

 

(一)主要职责

根据《保定市政府办公厅关于印发www.huihuang.net主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(保市政办201012号)、《保定市机构编制委员会办公室关于www.huihuang.net内设机构挂牌的批复》(保编办字201211号)、《保定市机构编制委员会关于加强地理信息工作机构建设的批复》(保编字201321号)、《保定市机构编制委员会办公室关于调整市国土资源局部分内设机构的批复》(保编办字201452号)、《保定市机构编制委员会办公室关于整合不动产登记职责的通知》(保编办字2015133号),www.huihuang.net的主要职责是:

1、承担保护与合理利用全市土地资源、矿产资源等自然资源及测绘行政管理工作的责任。贯彻执行国家、省有关法律、行政法规;拟定土地资源、矿产资源等自然资源规范性文件和政策性规定,并负责实施和监督检查;负责有关行政复议。

2、组织编制和实施全市土地利用总体规划和其他专项规划;参与审核报上级政府和本级政府审批的城镇总体规划;指导、审核各县(市、区)、乡(镇)土地利用总体规划;组织矿产资源的调查评价,编制矿产资源的保护与合理利用规划、地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划。

3、监督检查全市各级国土资源主管部门行政执法和土地资源、矿产资源规划执行情况;依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益,承办并组织调处本行政区域内跨县(市)的权属纠纷,查处重大违法案件。

4、拟定并实施全市耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策;实施农地用途管制,组织基本农田保护,指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地监督工作。

5、管理全市城乡地籍工作;组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测;负责土地确权,土地纠纷调处,城乡地籍和土地登记、发证等工作。

6、按规定组织实施土地使用权出让、划拨、临时用地租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法;拟订乡(镇)村用地管理办法;指导农村集体非农土地使用权流转管理。

7、指导全市土地的基准地价、标定地价评测征地区片价;承担报国务院、省和市政府审批的各类用地审查报批工作。

8、依法对全市矿产资源探矿权、采矿权进行管理;对地质勘查和矿产资源开发、利用、保护实施监督管理;承担矿产资源储量管理工作,管理地质资料;实施全市地质勘查行业管理,负责地质勘查资质的有关监督管理。

9、组织协调本行政区域内地质灾害防治;监测、监督防止地下水过量开采与污染;保护地质环境;负责矿泉水和地热勘查评价、开发、年检和保护;按权限认定并管理具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹的地质遗迹保护区。

10、组织管理基础测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目,管理地方测绘基准;负责涉密地理信息成果的监督管理;承担地理信息公共服务和应急保障的职责;管理基础测绘成果、组织、指导地理信息社会化服务;负责数字城市基础建设和管理;负责天地图的建设和管理;负责地理国情监测的管理;组织协调地理信息资源开发利用和科技推广工作。

11、依法征收有关行政事业性收费;负责机关及所属事业单位年度经费预算建议计划的编审;承担专项资金的使用、监督和管理。

12、组织开展土地资源、矿产资源等自然资源的对外合作与交流。

13、组织地热、矿泉水矿业权设置与登记管理;监督地热开发动态监测;做好地热、矿泉水注册登记初审与统计年检工作;参与地热开发应用研究与培训;协助地下水等地质环境监测与评价预报。

14、拟定地理信息发展规划、计划和行业管理政策,指导地理信息产业发展;承担测绘资质、资格和地理信息成果质量的监督管理工作,负责测绘地理信息项目备案登记、测绘作业证管理;管理和维护全市地理信息基础设施和测量标志;指导地理信息行业队伍建设。

15、拟定市级不动产登记相关工作办法、规定;指导监督全市土地、房屋、林地等不动产确权、登记、发证工作;负责组织开展市本级不动产确权、登记、发证等工作;负责全市不动产权利证书的监管;规范、监管不动产登记中介组织和行为。

16、负责市本级各类不动产登记资料的收集、整理、共享、汇交管理和归档,指导开展不动产登记资料社会查询服务;牵头建立市级不动产登记信息管理基础平台;拟订不动产确权、权属争议调处地方性政策;调处本行政区域内跨县(市、区)及市区的土地权属纠纷;组织市本级不动产权籍调配工作,指导县(市、区)不动产权籍调查工作,负责各级不动产权籍数据库建设、更新、管理及维护等工作。

17、对各县(市)国土资源主管部门的领导干部和同级非领导职务干部实行双重管理体制,以市级国土资源主管部门管理为主,地方协助管理。

(二)主要职权

1、行政许可权(共18项)

1)建设项目用地预审

依据:《中华人民共和国土地管理法》第52条;《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第22条、第23条;《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令42号)。

2)采矿权审批(非金属小型以下)

依据:《中华人民共和国矿产资源法》;《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第3条;《关于授权颁发新建矿山采矿许可证有关规定的通知》(国土资发[2001]36号);《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源秩序意见的通知》(国办发[2001]85号);省政府办公厅《关于转发省国土资源厅进一步加强和改进矿产资源管理工作意见的通知》(办字[2006]21号);省、市《关于印矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法的通知》。

3)出让土地改变用途、容积率等土地使用条件的批准。

依据:《中华人民共和国土地管理法》第56条;《中华人民共和国房地产管理法》第18条;《协议出让国有土地使用权规范》(国土资源部发[2006]114号)第8条;国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》;《国土资源部关于严格落实房地产用地调整政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》(国土资发[2010]204号)。

4)使用耕地取土批准。

依据:《河北省土地管理条例》第57条。              

5)划定矿区范围审批(非金属小型以下)。

依据:《矿产资源法》第15条;《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第4条;《关于授权颁发新建矿山采矿许可证有关规定的通知》(国土资发[2001]36号);《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源秩序意见的通知》(国办发[2001]85号);省政府办公厅《关于转发省国土资源厅进一步加强和改进矿产资源管理工作意见的通知》(办字[2006]21号);《关于矿山企业办理采矿登记与企业工商登记有关问题的通知》(国土资发[1998]104号)。

6)采矿权变更、延续、注销登记(含地热矿泉水)。

依据:《中华人民共和国矿产资源法》;《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第7条、第15条、第16条;《河北省国土资源厅关于调整采矿权审批管理权限的通知》;省、市《关于印矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法的通知》。

7)地质灾害治理工程验收。

依据:《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)第38条;《河北省地质环境管理条例》第21条;《河北省国土资源厅预算管理办法》;《河北省国土资源厅专项资金管理办法》。

8)永久性测量标志迁建审批。

依据:《中华人民共和国测绘法》第37条;《中华人民共和国测量标志保护条例》第19条;《河北省测量标志保护办法》第9条。

9)利用属于国家秘密的基础测绘成果的审批。

依据:《中华人民共和国测绘成果管理条例》第17条;《关于进一步下放行政管理事权的通知》(冀地信〔201344号);《保定市人民政府办公厅关于做好省政府部门下放一批行政权力事项衔接落实工作的通知》(保政办发〔20166号)第48条。

10)国家基础测绘成果资料提供、使用审批。

依据:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第453项。

11)勘查许可证延续、变更、注销登记(含地热矿泉水)。

依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号令)第4条、第10条、第22条、第24条。

12)非国有矿山企业地勘单位探矿权转让和市场项目探矿权转让审批(含地热矿泉水)。

依据:《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号令)第358条。

13)采矿权转让审批(含地热矿泉水)。

依据:《中华人民共和国矿产资源法》第6条;《探矿权采矿权转让管理办法》第4条;《矿业权出让转让暂行规定》第36条、37条;《河北省矿产资源管理条例》;《河北省国土资源厅关于加强行政许可审批管理工作的通知》(冀国土资发[2009]10号)行政许可目录第5项。

14)采矿权出租审批。

依据“《中华人民共和国矿产资源法》第6条;《探矿权采矿权转让管理办法》;《矿业权出让转让管理暂行规定》第36条;《河北省国土资源厅关于加强行政许可审批管理工作的通知》(冀国土资发[2009]10号)行政许可目录第5项。

15)建设项目压覆矿产资源审批。

依据:《中华人民共和国矿产资源法》第33条;《矿产资源登记统计管理办法》第14条;《国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》;《河北省国土厅建设项目压覆矿产资源管理办法》第17条。

16)从事测绘活动的单位丁级测绘资质审核。

依据:《中华人民共和国测绘法》第22条第1款、《保定市人民政府办公厅关于做好省政府部门下放一批行政权力事项衔接落实工作的通知》(保政办发〔20166号)第45条。

17国家等级GNSS点迁建审批以外的,其他测量控制点标志迁建的受理和审批

依据:《中华人民共和国测绘法》第37条、《保定市人民政府办公厅关于做好省政府部门下放一批行政权力事项衔接落实工作的通知》(保政办发〔20166号)第46条。

18)展示、登载本行政区域地图(不公开出版,不含图册)及在七行政区域内各种展会宣传品、户外广告牌(条幅)、报纸期刊等附加的国家版图图形示意图的受理审核。

依据:《地图编制出版管理条例》(国务院令第180号)第14条第1款、《保定市人民政府办公厅关于做好省政府部门下放一批行政权力事项衔接落实工作的通知》(保政办发〔20166号)第47条。

 19)法律法规规定的其他事项

2、行政处罚权(共27项)

1)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,违法占用土地

处罚种类:罚款;限期拆除地上新建建筑物和其他设施;没收地上新建建筑物和其他设施。

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第76条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第42条。

2)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,违法占用土地建住宅

处罚种类:限期拆除地上新建建筑物和其他设施。

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第77条。

3)超过批准的数量或标准占用土地

处罚种类:罚款;限期拆除地上新建建筑物和其他设施;没收地上新建建筑物和其他设施。

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第7677条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第42条。

4)依法收回非法批准、使用的土地,有关当事人拒不归还

处罚种类:罚款;限期拆除地上新建建筑物和其他设施;没收地上新建建筑物和其他设施。

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第76条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第42条。

5)买卖或者以其他形式非法转让土地

处罚种类:没收违法所得;罚款;限期拆除地上新建建筑物和其他设施;没收地上新建建筑物和其他设施。

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第73条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第38条。

6)未经批准,违法转让以划拨方式取得的国有土地使用权

处罚种类:没收违法所得;罚款;

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第73条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第38条,《中华人民共和国城市房地产管理法》第67条,《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第46条。

7)不符合法律规定的条件,违法转让以出让方式取得的国有土地使用权

处罚种类:没收违法所得;罚款;

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第73条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第38条,《中华人民共和国城市房地产管理法》第66条,《城市房地产开发经营管理条例》第38条。

8)将农民集体所有的土地的使用权违法出让、转让或者出租用于非农建设

处罚种类:没收违法所得;罚款;

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第81条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第39条。

9)破坏一般耕地行为

处罚种类:限期改正或治理;罚款;

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第74条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第40条。

10)破坏基本农田行为

处罚种类:限期改正或治理;罚款;

法律依据:《基本农田保护条例》第33条。

11)建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者自自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的

处罚种类:限期改正;罚款;

法律依据:《中华人民共和国土地管理法实施条例》第44条。

12)依法收回国有土地使用权,当事人拒不交出土地

处罚种类:责令限期交还土地;罚款;

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第80条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第43条。

13)临时使用土地,拒不归还

处罚种类:责令限期交还土地;罚款;

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第80条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第43条。

14)不按照批准的用途使用国有土地

处罚种类:责令限期交还土地;罚款;

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第80条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第43条。

15)在临时使用的土地上修建永久建筑物、构筑物

处罚种类: 责令限期拆除;

法律依据:《中华人民共和国土地管理法实施条例》第35条。

16)在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物,重建、扩建

处罚种类: 责令限期拆除;

法律依据:《中华人民共和国土地管理法实施条例》第36条。

17)无证勘查和越界勘查

处罚种类:予以警告,罚款。

法律依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》第26条。

18)擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采

处罚种类:予以警告,没收违法所得,罚款。

法律依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》第27条。

19)无证开采

处罚种类:没收采出的矿产品和违法所得,罚款。

法律依据:《中华人民共和国矿产资源法》第39条,《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第42条,《矿产资源法开采登记管理办法》第17条。

20)越界开采

处罚种类:没收越界采出的矿产品和违法所得,罚款。

法律依据:《中华人民共和国矿产资源法》第40条,《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第42条,《矿产资源法开采登记管理办法》第17条。

21)破坏性开采

处罚种类:罚款;吊销采矿许可证;

法律依据:《中华人民共和国矿产资源法》第44条,《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第42条。

22)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源

处罚种类:没收违法所得,罚款。

法律依据:《中华人民共和国矿产资源法》第42条,《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第42条。

23)将探矿权、采矿权倒卖牟利

处罚种类:没收违法所得,罚款。

法律依据:《中华人民共和国矿产资源法》第42条,《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第42条。

24)未经批准,擅自转让探矿权、采矿权

处罚种类:没收违法所得,罚款;情节严重的吊销勘查许可证、采矿许可证。

法律依据:《探矿权采矿权转让管理办法》第14条。

25)以承包等方式擅自转让采矿权

处罚种类:没收违法所得,罚款;情节严重的吊销勘查采矿许可证。

法律依据:《探矿权采矿权转让管理办法》第15条。

26)查处未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动行为

处罚种类: 责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,罚款。

法律依据:《中华人民共和国测绘法》第42条。

27)查处测绘单位超越资质许可范围从事测绘活动行

处罚种类: 责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,罚款,责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。

法律依据:《中华人民共和国测绘法》第43条。

3、行政征收权(共6项)

1)、新增建设用地有偿使用费

依据:1、《土地管理法》第55条。2、《财政部 国土资源部 中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》财综[2006]48号全文。

2)、耕地开垦费:

依据:1、《土地管理法》第31条。2、《河北省土地管理条例》第28条。

3)采矿权使用费

依据:《矿产资源开采登记管理办法》9条。

4)探矿权使用费

依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》12条。

5)采矿权价款

依据:1《矿产资源开采登记管理办法》1011条。2、《财政部 国土资源部 中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》全文。

6)探矿权价款

依据:1《矿产资源勘查区块登记管理办法》13条。2、《财政部 国土资源部 中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》全文。

4、行政收费权(共4项)

1)土地登记费:

依据:国家土地局、测绘局、物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》第4条。[1990]国土籍字93号。

2)土地出让业务费:

依据:《国土资源部、财政部、解放军总后勤部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知》第5条。(国土资发[2007]29)

3)土地出让金(价款):

依据:《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第8条。

4)土地复垦费:

依据:《河北省土地管理条例》第32条、《河北省土地复垦实施办法》全文。

5、行政检查权(共11项)

1)基本农田保护

依据:基本农田保护条例第28条(国务院令257号)

2)土地复垦

依据:《土地复垦条例》第8条(国务院令592号)

3)对国土资源法律、法规的遵守和执行情况

依据:《河北省行政执法和行政执法监督规定》第25条。

4)查处国土资源违法案件

依据:《国土资源违法行为查处工作规程》第18条。

5)国有土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止。

依据:1、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第6条。

6)土地利用总体规划

依据:《河北省人民政府关于印发河北省土地利用总体规划实施管理办法的通知》第33条。

7)矿产资源总体规划

依据:《河北省矿产资源总体规划实施管理办法》第24条。

8)测量标志

依据:《河北省测量标志保护办法》第9条。

9)矿产资源勘查、开发、利用和保护

依据:《矿产资源法实施细则》第8条。《河北省矿产资源管理条例》第7条。

10)探矿权、采矿权设立、延续、转让、注销、抵押等。

依据:《河北省矿产资源管理条例》第7条。

11)农用地转用、征收(用)

依据:《土地管理法》第6章。《河北省土地管理法实施条例》第5条。

 

四、岗位职责

 

(一)局领导岗位职责

1.刘杰局长职责

主持全面工作。对全局依法行政工作负总责,是www.huihuang.net依法行政和国土资源管理工作的第一责任人。

2.李志祥局长职责

在局长的领导下,负责行政执法监督检查、执法过错责任追究、普法宣传教育、探矿权出让、转让、勘查许可证延续变更注销登记、地质灾害治理工程验收工作,并负主要领导责任。

3.陈绍辉局长职责

在局长的领导下,负责土地、矿产利用总体规划和其他专项规划、国有建设用地使用权供应、收回工作,并负主要领导责任。

4.夏静海局长职责

在局长的领导下,负责国土资源违法案件查处、耕地保护、土地转用、征收、地籍调查和文明执法创建工作,并负主要领导责任。

5.赵志刚局长职责

在局长的领导下,负责不动产登记、权籍信息、矿产管理工作,并负主要领导责任。

6.李庚存局长职责

在局长的领导下,负责基础测绘、地籍测绘、测绘资质、资格和涉密地理信息成果的监督管理工作,并负主要领导责任。

7、张宗来、张瑞相、何景利副调研员,按党委分工分别协助李志祥、陈绍辉、夏静海、赵志刚、李庚存同志工作。

 

(二)执法处室(机构)职权及岗位职责

1.政策法规处

贯彻实施有关法律、法规、行政规章;组织国土资源重大课题调研;组织开展有关法律法规的宣传教育;组织拟订全市有关国土资源的规范性文件和政策性规定;承办错案及

执法过错追究工作;负责行政复议、行政应诉工作;承办人大建议、政协提案工作。该处室负责行政检查权第3项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政检查权的行使负全面责任。

2)副处长岗位职责

协助处长,主要负责有关法律法规的宣传教育、重大课题调研、承办错案及执法过错追究工作,并牵头完成处内上述工作。

3)科员职责

负责按照计划督导审查局规范性文件制定工作,并出具合法性审查意见;监督检查局内部依法行政情况;承办错案及执法过错责任追究;承办人大、政协提案。

2.规划处

负责组织编制全市土地利用总体规划和年度计划、矿产资源总体规划与其他规划;指导和评审各县(市)基本农田保护、土地整治等专项规划和土地利用总体规划;参与审核报国务院、省、市政府审批的城市总体规划;对建设项目实行用地预审。该处室负责行政许可权第1项、行政检查权第67项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权、行政检查权的行使负全面责任。

2)科员职责

负责土地利用总体规划、矿产资源总体规划、土地整治专项规划的编制,实施受理和合规性审查;年度计划受理,城市总体规划审核,建设用地预审等工作。

3. 耕地保护处

承担全市基本农田保护和土地整理、开发、复垦工作;承担耕地保护责任目标考核有关工作和占用耕地补偿制度落实情况;临时用地审查工作;负责使用耕地取土审核工作;负责土地整治项目立项、审核和验收工作;实施农地用途管制、占补平衡工作。该处室负责行政许可权第4项、行政收费权第4项、行政征收权第2项和行政检查权第12项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权、行政收费权、行政检查权的行使负全面责任。

2)科员职责

负责临时用地审查工作;使用耕地取土审核工作;负责土地整治项目立项、审核和验收工作;实施农地用途管制、占补平衡工作。

4.地籍管理处

研究拟订地籍管理办法以及土地调查实施方案;组织开展全市土地资源现状调查、地籍权属调查、变更调查、土地动态监测、土地统计工作;指导县(市)地籍工作;完成上级或领导交办的其他事项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述工作负全面责任。

2)科员职责

负责组织开展全市土地资源现状调查、地籍权属调查、变更调查、土地动态监测、土地统计工作。

5.土地利用处

负责全市土地利用管理工作;管理国有土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、收回工作;指导农村集体非农土地使用权流转管理;审核供地、收回土地使用权、土地资产处置等方案;指导全市基准地价、标定地价工作;指导评测土地使用权价格;发布建设用地信息及地价信息;负责市区划拨用地。该处室负责行政许可权第3项、行政收费权第23项和行政检查权第5项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权、行政收费权和行政检查权的行使负全面责任。

2)科员职责

负责出让土地改变用途、容积率等使用条件的批准行政许可权的初审;土地出让业务费的初审;国有土地使用权划拨、出让、出租、终止等活动情况检查工作。

6.国土测绘处

组织管理基础测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目,管理地方测绘基准;负责涉密地理信息成果的监督管理;承担地理信息公共服务和应急保障的职责;管理基础测绘成果,组织、指导地理信息社会化服务;负责数字城市基础建设和管理;负责天地图的建设和管理;负责地理国情监测的管理;组织协调地理信息资源开发利用和科技推广工作。该处负责行政许可权第910项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权的行使负全面责任。

2)科员职责

负责对使用基础地理信息成果的单位所提供资料的审查受理及按程序报批办结等工作。

7.地质勘查处

执行地质勘查工作标准、规程、规范;组织实施地质勘查中长期规划、年度计划和有关专项计划;监督管理地质勘查项目;组织矿产资源调查评价;负责驻全市地质勘查单位资格年度检查初审工作;承办探矿权出让、市场项目探矿权转让和勘查许可证延续变更注销登记工作;协助省厅调处重大地质勘查争议、纠纷。该负责行政许可权第1112项、行政征收权第46项和行政检查权第910项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权、行政收费权和行政检查权的行使负全面责任。

2)副处长岗位职责

协助处长,负责组织实施地质勘查中长期规划、年度计划和有关专项计划;监督管理地质勘查项目;组织矿产资源调查评价;负责驻全市地质勘查单位资格年度检查初审工作

3)科员职责

负责承办探矿权出让、市场项目探矿权转让和勘查许可证延续变更注销登记工作;协助省厅调处重大地质勘查争议、纠纷工作

8.矿产开发管理处

承办采矿审批登记发证和采矿权转让变更登记工作;依法调处重大采矿争议、纠纷;依法监督管理矿产资源开发、利用与保护;负责全市矿产资源储量登记、统计工作;组织矿产资源储量评审工作;管理全市矿产资源储量评审专家系统;负责全市矿产资源储量评审、登记、备案、地质资料汇交;组织实施国家矿产资源储量管理政策、法规、规范和标准。该处室负责行政许可权第25131415项、行政征收权第35项和行政检查权第910项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权、行政收费权、行政征收权和行政检查权的行使负全面责任。

2)副处长岗位职责

协助处长,主要负责依法监督管理矿产资源开发、利用与保护,依法调处重大采矿争议、纠纷工作。

3)科员职责

负责承办采矿审批登记发证和采矿权转让变更登记工作;依法调处重大采矿争议、纠纷;依法监督管理矿产资源开发、利用与保护;负责全市矿产资源储量登记、统计工作;组织矿产资源储量评审工作;管理全市矿产资源储量评审专家系统;负责全市矿产资源储量评审、登记、备案、地质资料汇交;组织实施国家矿产资源储量管理政策、法规、规范和标准工作。

9.地质环境和科技处

实施地质环境、地质遗迹保护、地质灾害防治规划;参与水文地质、工程地质、环境地质勘查和科研规划、计划的拟订;按照权限负责地质灾害防治工程单位的资质管理;组织协调本行政区域内地质灾害防治;负责编制科技与外事工作计划;对科技项目和外事工作实施情况进行监督检查;推广科技成果;承办对外合作与交流事务。该处室负责行政许可权第7项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权的行使负全面责任。

2)副处长岗位职责

协助处长,负责实施地质环境、地质遗迹保护、地质灾害防治规划;参与水文地质、工程地质、环境地质勘查和科研规划、计划的拟订;按照权限负责地质灾害防治工程单位的资质管理工作。

3)科员职责

负责组织协调本行政区域内地质灾害防治;负责编制科技与外事工作计划;对科技项目和外事工作实施情况进行监督检查;推广科技成果;承办对外合作与交流事务工作。

10.执法监察处

对执行和遵守国家土地资源、矿产等自然资源和测绘法律法规情况进行监督检查; 依法查处重大土地、矿产、测绘违法案件。该处室负责行政处罚权第2627项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政检查权行使负全面责任。

2)副处长岗位职责

协助处长工作,根据处内分工,牵头完成上述处内各项工作任务。

3)科员职责

根据处内分工,具体完成上述处内各项工作任务。

11.地理信息处

拟定地理信息发展规划、计划和行业管理政策,指导地理信息产业发展;承担测绘资质、资格和地理信息成果质量的监督管理工作,负责测绘地理信息项目备案登记、测绘作业证管理;管理和维护全市地理信息基础设施和测量标志;指导地理信息行业队伍建设。该处室负责行政许可权第8161718项和行政检查权第8项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权、行政检查权的行使负全面责任。

2)副处长岗位职责

协助处长,负责丁级测绘资质审核、永久性测量标志审批和检查,本行政区域内附加的国家版图图形示意图的受理审核工作。

12.建设用地处

承担全市土地转用、征收方案的审核上报工作。该处室负责行政征收权第1项、行政检查权第11项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政征收权、行政检查权的行使负全面责任。

2)科员职责

负责农用地转用征收审查报批及相关工作;新增建设用地有偿使用费、建设用地审批、征收(用)和使用情况;农用地转为建设用地情况检查工作。

13.不动产登记处

拟定市级不动产登记相关工作办法、规定;指导监督全市土地、房屋、林地等不动产确权、登记、发证工作;负责组织开展市本级不动产确权、登记、发证等工作;负责全市不动产权利证书的监管;规范、监管不动产登记中介组织和行为。该处室负责行政收费权第1项、行政检查权第5项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政收费权、行政征收权的行使负全面责任。

2)科员职责

负责涉地方面不动产登记的初审工作

14.权籍信息处

负责市本级各类不动产登记资料的收集、整理、共享、汇交管理和归档,指导开展不动产登记资料社会查询服务;牵头建立市级不动产登记信息管理基础平台;拟订不动产确权、权属争议调处地方性政策;调处本行政区域内跨县(市、区)及市区的土地权属纠纷;组织市本级不动产权籍调配工作,指导县(市、区)不动产权籍调查工作,负责各级不动产权籍数据库建设、更新、管理及维护等工作;完成上级领导或本局领导交办的其他事项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述工作负全面责任。

2)科员职责

协助处长做好以下工作:1、市本级各类不动产登记资料的收集、整理、共享、汇交管理和归档工作;2、建立市级不动产登记信息管理基础平台;3、拟订不动产确权、权属争议调处地方性政策;4、调处本行政区域内跨县(市、区)及市区的土地权属纠纷;5、组织市本级不动产权籍调配工作,指导县(市、区)不动产权籍调查工作,负责各级不动产权籍数据库建设、更新、管理及维护等工作。

15.地热处

组织地热、矿泉水矿业权设置与登记管理;监督地热开发动态监测;做好地热、矿泉水注册登记初审与统计年检工作;参与地热开发应用研究与培训;协助地下水等地质环境监测与评价预报;该处室负责地热矿泉水行政许可权第6111213项、行政收费权第3-6项和行政检查权第910项。

1)处长岗位职责

负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上行政许可权、行政收费权和行政检查权工作负全面责任。

2)科员职责

负责本处室业务的审查,对经办业务所需资料是否齐全、是否符合有关法律法规规定等内容进行审查,负责经办事项的审查、办理、办结、归档等具体工作,是经办事项的直接责任人。

16.执法监察支队

按照管理权限,受市国土资源局的委托,主要负责国土资源违法违规行为的查处等。该支队负责行政处罚权1-25项。

1)支队长岗位职责

负责支队全面工作,是支队行政执法责任的第一责任人,组织支队执法人员对土地、矿产违法行为进行立案查处,对上述行政处罚权的行使负全面责任。

2)副支队长岗位职责

协助支队长,组织支队执法人员对土地、矿产违法行为进行立案查处工作。

3队员岗位职责

负责对土地、矿产违法案件进行调查、取证、现场勘验,提交国土资源违法案件调查报告和查处意见工作。

高新区分局、白沟新城分局按照市局下放和委托职能,依法履行行政执法职责(罚没许可证年检不合格的不能行使行政处罚权)。

 

五、执法规范及流程

 

(一)行政许可

1.工作规范

1)行政许可的实施主体合法

规划处、土地利用处、耕地保护处、矿产开发管理处、地质勘查处、地质环境和科技处、地理信息管理处、国土测绘处、地热处。

(2)行政许可的事项、依据、权限合法

除新的法律、法规对许可事项作出新的规定外,均以本责任制中明确的事项为准。各许可实施主体不得设定有关行政许可项目、条件等规定。

(3)行政许可实施程序合法

①www.huihuang.net执法处室应当按照要求将本处室负责实施的行政许可的法律依据、审批条件、审理程序、办结期限、审批结果,审批申请受理经办人姓名,以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本等信息在其办公场所进行公示。

②不得擅自增设或减少审批条件;在法定期限内办结审批事项;不得刁难申请人,不得滥用审批权;诚实守信,高效便民。

(4)行政许可决定合法

①申请人的申请符合法定条件、标准的,依法作出准予行政许可的书面决定。

②申请人的申请不符合法定条件、标准的,依法作出不准予行政许可的书面决定,并告知理由和诉讼权利。

(5)法律文书规范、完备。

2.实施流程

(1)申请受理程序

(2)告知申辩程序

 

(3)行政许可延期决定告知

(4)行政许可决定送达程序

(二)行政处罚

1.工作规范

(1)查处违法案件必须做到主体合法、程序合法到位、违法事实证据确凿、适用法律正确。行政处罚应当坚持处罚法定、处罚公正公开、一事不再罚、处罚与教育相结合和保障权利等五条原则。

(2)调查取证人员不少于2人,且必须持有《行政执法证》;询问笔录、勘验笔录记录规范,调查人员和被调查当事人均在每页上签字。

(3)行政处罚决定书应当载明违法事实、处罚依据和诉讼权利等内容。行政处罚决定书必须加盖行政处罚机关公章。

(4)执法人员不得捏造事实,滥用处罚权。

(5)执法人员与当事人有直接利害关系的,应当申请回避。

2.实施流程

(三)行政征收

1.工作规范

(1)行政征收必须做到主体合法、程序合法、适用法律、法规正确。

(2)征收机关(含授权组织)应当将行政征收设定的法定依据、收费项目、收费标准和本机关收费许可证在收费场所公示;

(3)严格按照收费标准进行收费,不得随意增减收费标准、滥用征收权;

(4)不准使用不规范的票据收费;

(5)执法人员对当事人提出的问题,要耐心、细致解释;

(6)执法人员与当事人有直接利害关系的,应当申请回避

2.实施流程

通知申请人缴纳费用,行政征收业务处室出示《收费许可证》以及收费依据,收费部门开具行政事业性收费专用票据,申请人持缴纳费用票据到指定的收费部门将征收的费用缴至指定账户
      ,主办处室开据缴纳费用票据(通知单),主办处室负责人审核,分管局长审批
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


六、执法责任

 

(一)执法责任分为直接责任、间接责任和领导责任。

1、各岗位职责是每个执法人员做好工作的基本准则,对自己的行为负直接责任。

2、各审核环节,审核人对自己的行为负间接责任。

3、各级领导对分管的工作负领导责任。

(二)责任区分

1、承办人故意或者过失造成执法过错的,由承办人承担责任;

2、承办人的意见经过审核、批准造成行政执法过错的,根据每个环节所起作用和应负的责任分别追究批准人、审核人、承办人的过错责任;

3、承办人隐瞒事实、弄虚作假导致审核人、批准人失误而造成执法过错的,由承办人承担责任;

4、因领导指令、干预导致执法过错的,由下达指令、干预的领导承担责任。

5、承办人明知领导的指令有错误,未向领导提出改正的意见,或者执行明显违法的指令的,应当依法分别承担相应责任。

6、经集体研究决定造成执法过错的,集体承担责任(持反对意见的除外)。

(三)责任追究

对执法过错的责任人及其相关人员按照《保定市人民政府行政执法过错责任追究办法》、《www.huihuang.net行政执法过错责任追究办法》进行责任追究。

 

七、保障措施

 

进一步深化和完善行政执法责任制,建立相关配套制度是实施行政执法责任制的有力保障,主要制度建设如下:

(一)  行政执法信息公开制度

(二)  行政执法全过程记录办法

(三)  行政执法案卷评查制度

(四)  行政处罚裁量基准

(五)  重大行政处罚备案制度

(六)  行政执法统计报告制度

(七)  行政执法过错责任追究办法

(八)  行政执法评议考核制度

 

八、附  

 

(一)本责任制自下发之日起施行。

(二)各县市区局可参照本执法责任制制定。